第二，在教育普及水平和平均受教育年限提高过程中要不断提高质量。义务教育要做到优质均衡，特别是要提高农村义务教育质量，平均受教育年限是一个量化指标，质量、结构同样重要。要大力发展职业教育，为国家培养更多适合经济社会发展需要的技术技能人才，这在某种程度上是一种结构性的人均受教育年限概念。另外，要推动高等教育分类管理，既推进“双一流”建设，使得国家有尖端的、创新的、能够引领发展的创新型人才，同时又要培养大量的应用型、技能型人才，推进部分普通本科高校向应用型转变，这样在结构不断优化过程中使得人力资源开发水平更加适应经济社会发展需求。

第三,提高人均受教育年限，在提高新增劳动力受教育水平的同时，还要不断提高存量劳动者的人力资源开发水平。今后要通过完善各种各样的制度、政策和措施，努力构建服务全民终身学习的教育体系。现在构建终身教育体系就是要采取更多的政策、举措，鼓励大家在学习和就业过程中不断接受学历教育，不断提升自己的各方面素养，更好地实现个人价值，为社会做出更大贡献。